南京海關加快培育江蘇外貿新動能
南京海關助力我國自主設計大型集裝箱船建成出口。
南京海關關員到企業瞭解稅則，調研紅利釋放情況。
上左圖：南京海關支持飛機部件航空維修再制造加工貿易業務落地實施。 上右圖：南京海關助力張傢港保稅港區獲批整車平行進口試點。
黨的十九大提出，拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。
江蘇是全國對外開放的前沿陣地，創新發展需求迫切。圍繞黨的十九大部署，南京海關充分調研，出臺《南京海關關於支持江蘇開放型經濟發展的措施》，發揮海關監管創新、保稅監管、稅收政策等方面作用，促進江蘇對外貿易質量、效率、動力變革。
2017年，江蘇省外貿進出口突破4萬億元、同比增長19.1%，連續15年保持全國第二。2018年，助力外貿企業更好地“走出去”，仍然是南京海關的重要任務。
“組合拳”給力開放型經濟
新的國內外經濟形勢下，江蘇外貿企業運營情況如何？有些什麼困難？歷時3個多月、召開十幾場業務座談會、涉及600多傢企業，2017年南京海關廣泛開展大調研，全關區領導紛紛深入基層一線，找工作短板，聽各方意見。除瞭實地走訪，還與職能部門協同開展新興業態發展、加工貿易轉型等專題研究。同時，走訪相關政府部門，研判外貿形勢，聽取工作意見建議。
在此基礎上，對標國內外先進制度，南京海關提出促進江蘇開放型經濟發展的意見建議，最終形成《南京海關關於支持江蘇開放型經濟發展的措施》，為江蘇經濟社會發展助力加油。支持措施涵蓋促進貿易便利化、助推加工貿易轉型升級、拓展海關特殊監管區域功能、培育外貿新動能、促進口岸物流發展、優化營商環境等6個方面，共20項，不僅為江蘇開放型經濟發展註入瞭政策紅利，也為江蘇廣大進出口企業送上瞭大禮包。
以改革創新作為推動全關區工作的關鍵之舉，南京海關找準改革的切入點和突破口，深入開展全國海關通關一體化和運行管理、監督監控、黨建工作機制等改革，通過監管理念、模式、流程和手段創新，努力建成與業務規模、人力資源配置、企業誠信守法狀況相適應的現代化監管模式。2017年12月1日，順利實現全國海關通關一體化模式全覆蓋，通關時效進一步提升。2017年，全省25個通關口岸平均進、出口通關時間分別為16.9小時、2.1小時，同比分別減少7.6小時、2.1小時，壓縮31.02%、50%。
助推加工貿易轉型升級
春節前，龍騰光電總經理蔡志承專程趕到昆山海關，就龍騰被選定為“江蘇省首傢保稅研發試點企業”送上表達感謝的錦旗。“保稅研發”改革於2017年11月正式啟動，作為江蘇首傢試點企業，龍騰光電自設立研發專項賬冊至今，3個多月已進口90票研發原料，貨值226萬美元，為創新註入新動力。
研發投入給企業帶來瞭更多的訂單和利潤，但同時也會產生不小的成本。有瞭保稅研發賬冊，所有用作研發的進口原材料都能依規定免予征稅，將大大減輕企業研發負擔。“按2017年產能，我們可以直接省下300多萬元成本。”蔡志承說。
“保稅研發”新政帶來的紅利遠不止免稅這一點。昆山海關核銷一科科長徐占洲介紹，從一般貿易到保稅賬冊監管，企業可以享受更低的查驗率、簡化通關手續，解決審價困難等問題。在“保稅研發”改革推動下，龍騰光電進口研發原料的通關時間由原先兩天縮短至半天，“據測算，每縮短一天，就可新增利潤70萬元。”蔡志承介紹。
對於飛機、船舶、海洋工程等大型裝備制造業和國傢戰略性新興產業，南京海關也出實招送“福利”。這些產業技術含量高、準入門檻高、專業化程度高，傳統的海關保稅監管模式難以適應企業管理需求。《南京海關關於支持江蘇開放型經濟發展的措施》中，對飛機、船舶、海洋工程等大型裝備制造業和國傢戰略性新興產業實施適合其生產特點的“量體裁衣”式監管。
菲舍爾航空部件（鎮江）有限公司成為江蘇省首個接受此類監管的試點企業。作為國內首傢具備完整生產制造國際民機內飾能力的企業，試點以來，菲舍爾航空部件（鎮江）有限公司可按項目備案，大大降低瞭新業務備案數，手冊辦理時間平均減少兩天，報關及代理費用等企業管理費用大幅減少。同時，在飛機行業保稅加工監管模式中運用“主料工作法”實施保稅監管，將進口保稅料件分為主料與非主料。“現在以主料核查為主，可以更加集中精力解決監管當中出現的疑難問題，更好地服務企業。”鎮江海關科員史悅說。
軌道交通、內燃機車等大型裝備制造業在原本的加工貿易管理體系中，加工貿易手冊有效期最長不超過兩年。參加該試點後，據中車戚墅堰機車估算，企業不必擔心有效期限制轉為一般貿易操作，通過加工貿易方式進行運轉僅一年就能省下超過3000萬人民幣的成本支出。
著力培育外貿新業態
截至今年2月25日，常熟服裝城啟動市場采購貿易方式試點已滿一周年。2017年，海門疊石橋、常熟服裝城共申報市場采購出口報關單36915票，貨值300億元。南京海關主動優化監管模式、助推產業發展，力促實現從“全國貿易”到“全球貿易”的跨越。“市場采購”成為開放型經濟新增長點，助力成功打造江蘇省“北有疊石橋、南有服裝城”的市場采購貿易獨特格局。
在海門疊石橋，南通紅月亮國際貿易有限公司負責人蔡美燕女士高興地說：“海關通關速度更快瞭，公司業務量也提升，出口量增長瞭兩成多，旺季每月出口五、六十個貨櫃，出口的國傢也更多瞭。”在常熟服裝城，大多數商戶都向海關申請瞭市場采購貿易業務。服裝城商戶毛黎文說：“我現在幾乎每天都有兩個集裝箱的服裝要通過市場采購貿易方式賣到南美和中亞，有時候忙得連午飯都來不及吃。”
今年，南京海關將積極支持市場采購貿易綜合管理平臺建設，繼續優化和保障市場采購業務有效監管、高效通關。同時，探索疊加跨境電商政策優勢，指導常熟服裝城與阿裡巴巴國際站合作搭建“速賣通”跨境電商市場采購綜合服務平臺，促進外貿盤活存量做大增量。
在跨境電商方面，自2016年中國（蘇州）跨境電子商務綜合試驗區獲批以來，南京海關主動對接，因地制宜，突出本地特色和優勢，構建創新型跨境電子商務監管體系。2017年，南京海關共驗放跨境電商零售出口模式清單90.78萬票，監管貨值1.14億元人民幣，同比分別增長111.28％、160.9％；直購進口驗放清單28438票，監管貨值823.78萬元人民幣，分別增長77％、26％。
中能泰可網絡科技（蘇州）有限公司是一傢經營全球美食和日用品的跨境電商企業，一年的銷售額達到600萬美元。“我們公司每天都能接到來自世界各地的7000多票訂單，好的時候達到每天兩萬多單。”總經理陳博介紹。他們已經在東南亞設立瞭海外倉，下一步，要將海外倉設在俄羅斯、中東歐等地，盡可能縮短客戶的收貨時間，提升用戶體驗，擴張業務量。
今年，跨境電商零售監管過渡期政策適用范圍擴大至蘇州。南京海關進一步完善跨境電商管理制度，繼續加大對蘇州綜試區的扶持力度，支持建成全省統一的跨境電商單一窗口。
拓展海關特殊監管區域功能
多項改革試點落地江蘇省海關特殊監管區域，南京海關為區內企業送去政策紅利，也為海關特殊監管區域發展註入新動能。
最近，無錫高新區綜合保稅區、蘇州高新技術產業開發區綜合保稅區、鎮江綜合保稅區、淮安綜合保稅區、吳江綜合保稅區5個海關特殊監管區域納入企業增值稅一般納稅人資格全國試點，加上2016年11月1日首批列入試點的昆山綜合保稅區和蘇州工業園區綜合保稅區，江蘇試點區域增至7個，是全國試點區域數量最多的省份。
一年多來，試點的政策紅利在我省這兩個率先試點區域加快釋放。截至去年底，昆山、蘇州工業園區兩個綜保區內已有備案試點企業29戶，包括生產型企業21戶、貿易型企業8戶。試點企業銷售超過196億元，其中內銷25億元，占比12.7%。試點企業總體稅負成本降低，內需市場進展穩健。位於蘇州工業園區綜保區的康普科技（蘇州）有限公司，試點以來從境內區外采購貨物5.06億元，比上年同期報關入區貨值凈增2.66億元，增幅高達110.8%。隨著試點深入，昆山、蘇州工業園區綜合保稅區參與試點的企業紛紛將原本設置在區外的工廠整合、轉移到區內。
看著一輛輛滿載PTA（精對苯二甲酸）的貨車進出張傢港保稅港區倉庫，外商投資服務有限公司負責人張春娣不禁感慨：“我們的倉庫原來隻能存放外貿保稅貨物，海關因時而動推出倉儲貨物按狀態分類監管制度，並結合安全生產管理要求，向區內倉儲企業推薦PT台中市抽水肥A為主營貨物，讓我們找準瞭發展方向，從而扭虧為盈。”
南京海關以地方經濟發展需求為導向，率先復制推廣“倉儲貨物按狀態分類監管”這一自貿試驗區海關監管創新制度，變單一保稅倉儲模式為保稅、非保稅倉儲並行模式，有效挖掘企業潛力，幫助倉儲企業在新形勢下進入發展快車道。目前，張傢港保稅港區已發展成為全國最大PTA交割地區。海關總署推出的25項自貿試驗區制度，有21項已在南京海關落地推廣。
今年1月，南京海關在江蘇省內海關特殊監管區域以及保稅物流中心B型實施出境貨物“先出區、後報關”作業模式。百得（蘇州）科技有限公司科技產品種類多達2500餘種，從預定船期到確定船名、航次，至少需要提前1周，由於出貨量多，企業沒有足夠的倉庫存放1周的成品。“新模式下，不需要獲得船名、航次信息即可憑核放單辦理貨物出區手續，可以利用貨物前往口岸的在途時間和到達口岸辦理交貨手續的時間，同步辦理報關單申報。貨物出倉安排、車輛調度等難題都得到瞭徹底解決。” 關務經理錢靜紅說。
釋放政策紅利促創新一般家庭抽肥
江蘇是科技創新與開放型經濟大省，區域創新能力連續8年位居全國第一，企業創新活躍。以制造業轉型升級和新興產業發展為重點，2017年南京海關為11個全省重點工程和項目送政策上門，並為國內投資項目、外商投資、重大技術裝社區公寓大廈抽肥備和集成電路等企業分別設置專人專崗，減免稅審批最快10分鐘可辦結。國傢有關部委明確瞭“十三五”期間支持科技創新相關稅收政策及執行要求後，南京海關立即做好新型研發機構、科研用品的減免稅政策落地，2017年全年共減免稅款近40億元。
以金陵海關為例，2017年辦理科技創新類《進出口貨物征免稅證明》3054份，減免稅款3.03億元，位列全省第一。“科技創新減免稅政策是海關減免稅政策的重要組成部分，主要針對各類高等院校、省部級科研院所、國傢認定企業技術中心、外資研發中心和中小企業公共示范平臺等，其進口設備等均可以享受關稅和增值稅減免。”金陵海關相關負責人介紹。今年，金陵海關還將進一步引導創新實體用好用足相關減免稅政策，培育創新動能，支持創新名城建設，支持先進設備、關鍵零部件和新型研發機構科研用品進口，優先保障民生工程建設。
自由貿易協定是兩國或多國間具有法律約束力的契約，其主要內容之一是貨物貿易，主要體現在相互開放市場和減免關稅上，目的在於促進經濟一體化，消除貿易壁壘，允許產品與服務在國傢間自由流動。
近日，在常州天合光能有限公司的工廠內，生產線上正井然有序地制造著各類太陽能電池組件。“你看，我們的產品總出貨量已經突破30GW，在全球的市場份額超過10%，是當之無愧的全球第一。”企業關務負責人錢佳萍介紹道。自2016年起，天合光能享受自由貿易協定帶來的稅收優惠累計達到1600萬元，自由貿易協定優惠政策給企業帶來瞭大實惠。
據統計，2017年，江蘇省優惠貿易協定項下進口貨物涉及中國-東盟自貿區、ECFA、中韓自貿協定等16個協定，受惠貨物進口總值177.09億美元，比2016年增長28.97%，關稅優惠102.56億元人民幣，同比增長35.9%。江蘇省受惠貨物進口總值約占全國受惠總值的15.39%，列各省及直轄市第三位。
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